充分發揮駐村干部在社會主義現代化新西藏建設中的作用

西藏自治區黨委書記　王君正

　　開展干部駐村工作，是自治區黨委貫徹黨中央要求、立足西藏經濟社會發展實際作出的重大決策部署。自治區黨委高度重視駐村工作，認真貫徹落實習近平總書記關于基層黨建工作重要論述，以扎實有效的舉措推動駐村工作走深走實、取得明顯成效。廣大駐村干部認真落實習近平總書記關于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，按照自治區黨委決策部署，舍小家、顧大家，扎根基層、履職盡責，有的擔任國家通用語言文字推廣人，有的成了幫助村民帶貨的“直播客”，有的期滿后又主動申請繼續駐村，以實際行動踐行對以習近平同志為核心的黨中央的絕對忠誠，用工作實績回報自治區黨委的信任重托，用辛勤付出抒寫對各族群眾的真摯情感，密切了黨群干群關系、維護了農牧區和諧穩定、促進了經濟社會發展、厚植了黨在西藏的執政根基，為推進西藏長治久安和高質量發展作出了積極貢獻。

　　當前，我區正面臨“五期疊加”新的階段性特征，處于落實“四件大事”、推進“四個創建”、奮力推進長治久安和高質量發展的關鍵時期，各行業各領域各層級都需要黨員干部去拼搏奉獻。黨的全部戰斗力的基礎在基層。西藏工作最堅實的力量支撐在基層、最突出的矛盾和問題也在基層。作為黨的基層工作的重要組成部分，駐村工作使命重大、無比光榮。黨員干部特別是年輕干部只有把自己的小我融入基層火熱實踐之中，與時代同步伐、與人民共命運，才能更好實現人生價值、升華人生境界。大家要從駐村干部這個光榮的稱謂中感悟到責任、汲取到力量，從前十二批駐村干部隊伍中尋找榜樣、樹立標桿，以更加奮發有為的姿態投入駐村工作，恪盡職守、擔當作為，不斷提高干部駐村工作質量，為建設社會主義現代化新西藏作出新的更大貢獻。

　　一、提高政治站位，切實當好黨的路線方針政策的宣講員

　　在干部干好工作所需的各種能力中，政治能力是第一位的。駐村工作處在反分裂斗爭最前沿、鄉村振興主戰場、服務群眾第一線，廣大駐村干部要把加強政治建設放在首位，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，善于從政治上觀察和處理問題，使講政治從外部要求轉化為內在主動。

　　錘煉對黨忠誠的政治品格。理論上的成熟是政治上成熟的基礎，政治上的堅定源于理論上的清醒。要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，持續在學懂弄通做實上下功夫，努力掌握蘊含其中的科學世界觀和方法論，用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要把擁護“兩個確立”、做到　“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩，體現在貫徹落實黨中央決策部署的具體行動上，體現在履職盡責、做好本職工作的實效上，確保習近平總書記關于西藏工作的重要指示和黨的路線方針政策在西藏落地生根、開花結果，以實際行動體現對黨、對國家、對人民的絕對忠誠。

　　切實做好群眾宣傳教育工作。科學理論一經掌握群眾，就會成為改造客觀世界的巨大物質力量。駐村干部的一項重要職責就是教育引導群眾。要持續在“管腦子”上發力，大力宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，宣傳習近平總書記和黨中央給予西藏的關心關懷和特殊支持，大力宣傳黨的民族工作方針政策，教育引導各族群眾深刻認識社會主義制度的無比優越和祖國大家庭的溫暖，更加堅定自覺地緊跟總書記、奮進新征程。

　　創新宣傳教育方式。做群眾思想工作不能只是簡單地講大道理，更不能空對空地說教。要學會與群眾“聊家常”，多說群眾語言，多講大白話，用群眾聽得懂的語言和喜聞樂見的方式，把重大理論和現實問題講深、講透，讓理論“想說的”基本原理變成群眾“愿聽的”生動道理，讓群眾記得住、能領會。今年是新中國成立75周年、西藏百萬農奴解放65周年、對口支援西藏30周年，明年是自治區成立60周年。要切實唱響中國共產黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好的主旋律，引領各族群眾始終與黨同心同德、同向同行，匯聚起建設美麗幸福西藏、共圓偉大復興夢想的強大正能量。

　　二、樹牢底線思維，切實當好維護社會穩定的促進者

　　在西藏，維護穩定仍然是各級黨委現階段第一位的工作任務。多年來，西藏社會大局持續和諧穩定，駐村干部功不可沒。廣大駐村干部要樹牢總體國家安全觀，堅持警鐘長鳴、警惕常在，以常態化法治化的機制和理念，把維穩工作做在日常、做在經常。

　　旗幟鮮明開展反分裂斗爭。要以維護祖國統一、加強民族團結為著眼點和著力點，深入開展反分裂斗爭教育、愛國主義教育、西藏地方和祖國關系史教育，引導各族群眾堅定不移聽黨話、感黨恩、跟黨走。國家意識、公民意識、法治意識是現代社會對每一個公民的基本要求，加強“三個意識”教育是基層工作中的一個重要內容。　要深入開展“國家意識、公民意識、法治意識”教育，加強對活佛轉世法規規章、宗教儀軌和歷史定制的宣傳，把更多僧眾團結在黨和政府周圍，鞏固黨在西藏的執政根基。

　　提升基層社會治理水平。村居是黨執政大廈的地基，是社會和諧穩定的基礎。要充分發揮村（社區）黨組織領導作用，積極調動各主體參與基層社會治理的積極性，創建以村（社區）黨支部為引領、多元共治機制，把維護農牧區穩定工作抓緊抓實。要創新鄉村治理方式方法，健全群防群治、聯防聯治機制，完善網格化管理服務體系，改進網格服務管理事項，努力實現人在網中走、事在格中辦。要加強風險隱患大排查大整治，積極主動地解決基層社會治理中的短板和不足，做到防患于未然。要持續推進整治形式主義為基層減負工作，著力破解基層治理“小馬拉大車”突出問題，讓基層干部有更多的時間和精力抓工作落實、為群眾服務。

　　堅持和發展新時代“楓橋經驗”。要落實“四下基層”制度，深入做好矛盾糾紛源頭預防、排查化解工作，構建人民調解、行政調解、司法調解聯動的工作體系，見微知著、抓小抓早，切實把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態。要深入開展“八五”普法宣傳教育，提高群眾法治意識，讓辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法成為廣大農牧民群眾的思想自覺和行動自覺，不斷筑牢法治社會的根基。

　　三、以鑄牢中華民族共同體意識為主線，切實當好促進民族團結的踐行者

　　加強民族團結，基礎在于搞好民族團結進步教育，關鍵在于促進交往交流交融。廣大駐村干部要全面貫徹黨的民族工作方針政策，深入實施“四大工程”“六項行動”，引導基層群眾積極投身全國民族團結進步模范區創建。

　　持之以恒加強中華民族共同體意識教育。鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的主線。要持續開展中華民族共同體意識和愛國主義教育，深入開展“四史”及西藏地方和祖國關系史教育，教育引導各族群眾明白西藏自古以來就是偉大祖國不可分割的一部分，中華文化始終是西藏各民族的情感紐帶、心靈歸屬，不斷增進“五個認同”。要深化中華民族視覺形象塑造，引導各族群眾牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念。

　　持續開展民族團結進步模范區創建。要深入推進模范區創建“九進”工作，深化“民族團結一家親”活動，因地制宜構建互嵌式社區，建立各族群眾共居共學、共建共享、共事共樂的格局。推廣普及國家通用語言文字是憲法規定的責任，也是鑄牢中華民族共同體意識的重要途徑。要積極推進國家通用語言文字教育培訓工作，采取集中培訓、舉辦夜校、結對幫學等方式，使農牧民群眾特別是村干部、青壯年熟練掌握國家通用語言文字，學到更多科學文化知識，更好融入現代社會。

　　繼續加強農牧區精神文明建設。要積極探索統籌推進城鄉精神文明融合發展的具體方式，大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，深入開展各類群眾性文藝活動和文明村居、文明家庭、道德模范、身邊好人評選創建，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。要加強農牧區公共文化陣地建設，提供更多群眾喜聞樂見的文化產品，豐富農牧民精神文化生活，用社會主義先進文化占領意識形態陣地。要深入推動農牧區移風易俗，對有宗教因素的社會習俗進行規范和引導，推動形成現代文明生活習慣。

　　四、聚焦“三農”工作，切實當好農牧民群眾致富的引路人

　　在西藏，90％以上國土是農牧區，近七成的人口是農牧民。廣大農牧民群眾期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境。廣大駐村干部要把振興農牧區、發展農牧業、富裕農牧民作為重點工作，為創建高原經濟高質量發展先行區作出積極貢獻。

　　落實幫扶重點任務。要嚴格落實“四個不摘”要求，配合村（社區）“兩委”完善防止返貧動態監測和幫扶機制，對脫貧人口、返貧人口、邊緣人口進行定期核查、動態管理，及時將符合條件的納入防止返貧監測對象，做到早發現、早干預、早幫扶，牢牢守住不發生規模性返貧的底線。要總結推廣“百日走村入戶大調研”、政策和村情專題培訓等好經驗好做法，配合鄉村兩級制定幫扶方案，精準落實幫扶措施。要把增加農牧民收入作為考核駐村工作實效的重要指標，千方百計增加農牧民群眾收入，讓農牧民群眾的腰包越來越鼓、日子越過越紅火。

　　助力農牧產業發展。要堅持宜農則農、宜牧則牧、宜林則林、宜游則游，發揮派出單位職能優勢，整合使用強基惠民工作經費，積極幫助村（社區）“兩委”立規劃、定項目，持續發展壯大村集體經濟和實體產業項目，打造一批集體經濟龍頭企業，促進農牧民群眾就近就業增收。要實施產業提檔升級行動，發展農畜產品初加工、精加工和綜合利用加工，推動只賣原材料向賣制成品轉變，延長產業鏈，增加附加值。年輕人思想活躍，對新技術接受快。要發揮好這個專長，利用各類電商平臺和新媒體幫助群眾拓寬農牧產品銷售渠道，通過直播、短視頻等方式，把農牧區的一些好人好事、好產品好風光不斷向外界推介，把千家萬戶的小生產和千變萬化的大市場有機聯結起來，讓群眾獲得更多收益。

　　建設高原和美鄉村。農村的鄉村鄉貌建設，抓與不抓大不一樣，體現著班子的能力和水平，決定了基層工作的高與低。要有序實施鄉村建設行動，學習借鑒“千萬工程”經驗，總結推廣和美鄉村建設中的好做法好經驗，擴大成果、不設上限，建設更多宜居宜業和美鄉村。要引導群眾崇尚健康文明新生活，深入開展愛國衛生運動，廣泛開展“五美庭院”建設行動，扎實推進廁所革命、人畜分離、村容村貌整治等農牧民群眾看得見、摸得著的工作，把宏觀政策落實到微觀行動上，真正地造福于民。要組織群眾積極參與以南北山綠化工程為重點的國土綠化行動，鼓勵群眾開展村莊“四旁”環境綠化、庭院綠化美化，為創建國家生態文明高地作出積極貢獻。

　　五、在保障和改善民生上下功夫，切實當好農牧民群眾的貼心人

　　民生實事是連接黨心民心的重要橋梁。人心是最大的政治。廣大駐村干部要把“三個賦予一個有利于”總要求貫穿到駐村工作始終，把群眾身邊的小事當作大事要事來抓，解決好各族群眾急難愁盼問題，不斷增強各族群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　踐行黨的群眾路線。黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。駐村干部來自于人民群眾、植根于人民群眾，要在與群眾朝夕相處中了解群眾的喜怒哀樂，知道人民群眾在想什么、喜歡什么、反對什么，這樣作決策、辦事情才能有的放矢。要始終把人民群眾的利益放在第一位，把自己當作群眾的一員、把群眾的事當作自己的事，傾聽群眾呼聲、反映群眾愿望、關心群眾疾苦，站在群眾的立場上思考、研究問題，用實實在在的行動進一步密切黨群干群關系，不斷增強各族群眾對黨的向心力凝聚力。

　　扎扎實實辦好民生實事。時代的一粒塵埃，落在個人身上就是一座大山。有些事看起來是小事，但對群眾來說可能就是天大的事。要時刻把群眾安危冷暖放在心上，深入推進“十大民生工程”，抓好普惠性、基礎性、兜底性民生項目建設，不斷滿足群眾穩定就業、就近入學、方便就醫、養老服務等多樣化需求。要從小切口、能辦到、群眾得實惠的角度入手，分步實施食堂澡堂、文體活動場所建設等項目，創造更多看得見、摸得著、體會得到的成果。要著力提高群眾健康素養水平，幫助解決群眾看病難、看病貴問題，組織群眾每年進行一次健康體檢，推動地方病愿治盡治、應治盡治，特別是要針對西藏容易引發高原病等情況，加強健康知識普及，引導農牧民群眾適度調整種養業結構，構建科學的多元化食物供給體系。要定期不定期走訪慰問“三老人員”、困難群眾，幫助解決困難問題，讓他們感受到黨委、政府的關心關愛。

　　維護好駐村干部的良好形象。駐村工作隊員是黨組織派到群眾身邊的干部，一言一行代表著黨委、政府形象。要切實改進作風、狠抓落實，以“四查四問”為抓手，重實績、講實話、干實事、求實效，不斷提高做群眾工作的本領。要深入群眾、貼近群眾、服務群眾，說百姓話、交百姓心，密切同群眾的血肉聯系，真正做到熱愛各族群眾感情特別真摯。這里要特別強調的是，駐村工作隊隊員要牢固樹立紀律意識，嚴守政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，嚴格按駐村工作守則和工作紀律辦事，以實際行動樹立黨員干部的良好形象。

　　六、夯實基層基礎，切實當好基層黨建的指導員

　　黨在西藏的執政根基在農牧區，基礎不牢，地動山搖。廣大駐村干部要把加強基層黨組織建設作為一項重要任務來落實，堅持指導不領導、到位不越位、參與不干預，協助縣鄉黨委不斷提升基層黨建工作的科學化、規范化、制度化水平，努力把基層黨組織建設成為鑄牢中華民族共同體意識、帶領群眾致富、維護社會穩定、守衛邊疆領土、開展反分裂斗爭的堅強戰斗堡壘。

　　強化基層黨組織政治功能和組織功能。要樹立大抓基層的鮮明導向，協助村（社區）“兩委”健全、規范各項規章制度，幫助整頓軟弱渙散基層黨組織，突出解決少數基層黨組織失職、失能的問題，不斷增強農牧區基層黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。要深入開展黨紀學習教育，嚴肅規范黨內政治生活，嚴格執行黨員不準信仰宗教的規定，嚴把黨員發展入口關，引導黨員干部積極發揮先鋒模范作用。

　　扎實做好傳幫帶工作。要堅持村（社區）“兩委”班子職責范圍內的事要由村（社區）干部自己做，駐村工作隊重點協調解決不好辦、辦不成的事，不能越俎代庖、包打天下。要堅持周學習制度，與村（社區）“兩委”共學理論、共享經驗、共商對策，共同夯實組織基礎。要把建設村（社區）黨組織和帶頭人隊伍作為頭等大事，重視培養村級后備力量，鼓勵更多大學生等優秀人才進入村（社區）“兩委”，培養一支永遠不走的工作隊。

　　深化邊境軍地基層黨組織“五共五固”結對共建。要大力宣傳卓嘎、央宗姐妹守土固邊先進事跡，引導邊境群眾增強國家意識、國防意識、國土意識。要配合開展好“五共五固”工作，擴大邊境基層黨組織覆蓋面，夯實邊境地區基層基礎。要創建邊境黨建紅色長廊，激發基層黨組織活力，為創建國家固邊興邊富民行動示范區作出積極貢獻。

　　政治路線確定之后，干部就是決定的因素。各級黨委（黨組）要把駐村作為培養年輕干部的一條途徑，有組織、有計劃地把干部放到駐村崗位上歷練，真正使駐村崗位、基層一線成為培養鍛煉干部的重要平臺。一要選好人。經驗來自于實踐，才干來自于歷練。要把駐村工作作為培養鍛煉干部的重要渠道，注重選派政治素質好、工作作風實、綜合能力強、有培養前途的優秀年輕干部參加駐村工作，讓他們在摸爬滾打中增長才干、積累經驗，盡快成長為能夠挑起大梁的優秀人才。二要管好人，定期聽取工作匯報、研究解決駐村工作中遇到的困難和問題，做好駐村工作隊監督、管理、服務工作，推動駐村干部認真履行各項工作職責。三要用好人，發揮考核的導向、激勵和約束作用，注重提拔使用經歷過一線考驗、工作突出、群眾認可的駐村干部，為社會主義現代化新西藏培養大量優秀的、德才兼備的好干部，為譜寫好中國式現代化西藏篇章作出更大貢獻。